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新能源车“养路费”，核心是“怎么收”_每日热讯

2026-06-17 09:25:39 来源： 新京报

摘要：“油电同权”的呼声其实并非针对新能源汽车本身，而是市场成熟之后对公

“油电同权”的呼声其实并非针对新能源汽车本身，而是市场成熟之后对公平竞争环境的自然诉求。

近日，交通运输部、国家发展改革委、工业和信息化部等11个部门联合发布《推动新能源重卡规模化应用实施方案》，从加快新能源重卡补能设施建设、加大新能源重卡全场景应用支持力度等5方面提出共21条具体措施。到2030年，新能源重卡渗透率达到40%，保有量突破160万辆。

首份带有全国性量化目标、强制场景、电网支持、金融优惠的针对重卡产业的“总攻令”发布，意味着国内新能源重卡产业的加速崛起。终端数据显示，5月国内新能源重卡行业合计销量近2.5万辆，同比增长93.3%，年内已实现四连增。


【资料图】

而随着新能源车的日益普及，新能源车的“体重”及其对道路的损伤，也受到舆论关注。数据显示，2025年至2026年4月，在售新能源车的整备质量均值已突破2000公斤，相比同级燃油车普遍重了三四百公斤。

有专家认为，新能源汽车变大增重，增加了对公众资源的占用，加大了对路面的压力和损伤，其对道路的损耗程度远超同级燃油车，但目前新能源汽车并没有合理分担“养护费”。按照“谁受益，谁承担”的原则，新能源车也应承担道路的养护成本。对于“越来越重”的新能源车，多位专家还进一步建议把“车重”纳入税费计算标准。

成品油税费改革实施后，燃油车的道路养护成本，改到成品油消费税里，新能源车不烧油，自然不用承担这份内嵌税费，相当于客观上不用支付原养路费对应的成本。

舆论重点讨论的是公平与否，但相关政策算的是“大账”。事实表明，在倾力扶持下，我国新能源车产业迅速发展壮大，在世界范围内，建立起首屈一指的产业优势。同时，新能源车产业的壮大，也对节能减排做出重大贡献，同时也被寄予厚望。

以普通重卡为例，国内保有量仅3%，却造成了50%的道路交通碳排放。如未来新能源重卡全面崛起，效果极其可期。

所以，如果仅仅停留在“谁吃亏谁占便宜”的争论层面，或许忽略了问题的本质。新能源汽车养路费之争，本质上并不是一场油车与电车之间的利益博弈，而是中国新能源汽车产业进入成熟阶段后，公共政策面临如何完成从扶持逻辑向公平逻辑转变的考验。

任何新兴产业在发展初期都需要适度扶持，但扶持政策终究不能永久存在或一成不变。如果一个产业已经成长为重要市场主体，却仍长期享受特殊待遇，那么原本用于促进发展的政策工具，反而会影响这个产业的活力。一个成熟产业的重要标志，不是永远享受政策照顾，而是在失去“拐杖”后依然能够稳健前行。

如今，中国新能源汽车产销量连续多年位居世界第一，新能源汽车渗透率不断攀升，部分月份甚至超过50%。从这一客观现实看，既有的扶持政策，已经基本完成其历史使命。

从这个角度讲，“油电同权”的呼声并非针对新能源汽车本身，而是市场成熟之后对公平竞争环境的自然诉求。现在，已经到了重新校准的时刻。

需要指出的是，无论是节能减排还是发展新能源产业，都是国家的长期目标，对新能源车的扶持政策不可能也不应该彻底退出，所以，未来讨论的重点不应是“该不该平等收费”，而应是“如何收费”，如何建立与产业发展阶段相适应的新规则，如何体现渐进原则，让政策调整与产业发展保持同步，而不是突然转向。

新能源汽车今天面临的“养路费”之争，正说明中国新能源汽车产业已经到了新的发展阶段。

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